{"id":761,"date":"2009-05-28T01:37:33","date_gmt":"2009-05-28T04:37:33","guid":{"rendered":"https:\/\/portalv1.com.br\/?p=761"},"modified":"2009-05-28T01:45:44","modified_gmt":"2009-05-28T04:45:44","slug":"improbidade-administrativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/portalv1.com.br\/improbidade-administrativa\/","title":{"rendered":"Improbidade Administrativa."},"content":{"rendered":"

A improbidade administrativa \u00e9 um dos maiores males envolvendo a m\u00e1quina administrativa de nosso pa\u00eds e um dos aspectos negativos da m\u00e1 administra\u00e7\u00e3o que mais justificam a implementa\u00e7\u00e3o de um maior controle social. <\/span>A express\u00e3o designa, tecnicamente, a chamada \u201ccorrup\u00e7\u00e3o administrativa\u201d, que, sob diversas formas, promove o desvirtuamento da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica de seus fundamentos b\u00e1sicos de moralidade, afrontando os princ\u00edpios da ordem jur\u00eddica do Estado de Direito. <\/span>Entre os atos que a configuram est\u00e3o aqueles que importem em enriquecimento il\u00edcito, no recebimento de qualquer vantagem econ\u00f4mica, direta ou indireta, em super faturamento, em les\u00e3o aos cofres p\u00fablicos, pela pr\u00e1tica de qualquer a\u00e7\u00e3o ou omiss\u00e3o, dolosa ou culposa, que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade \u00e0s institui\u00e7\u00f5es. <\/span>O conceito de improbidade \u00e9 bem mais amplo do que o de ato lesivo ou ilegal em si. \u00c9 o contr\u00e1rio de probidade, que significa qualidade de probo, integridade de car\u00e1ter, honradez. Logo, improbidade \u00e9 o mesmo que desonestidade, mau car\u00e1ter, falta de probidade. <\/span>Neste sentido, pode-se conceituar o ato de improbidade administrativa como sendo todo aquele praticado por agente p\u00fablico, contr\u00e1rio \u00e0s normas da moral, \u00e0 lei e aos bons costumes, com vis\u00edvel falta de honradez e de retid\u00e3o de conduta no modo de agir perante a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta, indireta ou fundacional envolvidas pelos Tr\u00eas Poderes.<\/span><\/p>\n

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\u201ca corrup\u00e7\u00e3o administrativa, que, sob diversas formas, promove o desvirtuamento da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e afronta os princ\u00edpios nucleares da ordem jur\u00eddica (Estado de Direito, Democr\u00e1tico e Republicano) revelando-se pela obten\u00e7\u00e3o de vantagens patrimoniais indevidas \u00e0s expensas do er\u00e1rio, pelo exerc\u00edcio nocivo das fun\u00e7\u00f5es e empregos p\u00fablicos, pelo “tr\u00e1fico de influ\u00eancia” nas esferas da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e pelo favorecimento de poucos em detrimento dos interesses da sociedade, mediante a concess\u00e3o de obs\u00e9quios e privil\u00e9gios il\u00edcitos.\u201d<\/span><\/p>\n

O crime de Improbidade Administrativa ocorre quando o sujeito ativo, investido de fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica, seja ela qual for, tempor\u00e1ria ou efetivamente, respons\u00e1vel pelo gerenciamento, destina\u00e7\u00e3o e aplica\u00e7\u00e3o de valores, bens e servi\u00e7os de natureza p\u00fablica, obtenha os seguintes resultados:<\/span><\/p>\n

– enriquecimento il\u00edcito <\/strong>(artigo 9\u00ba, Lei n\u00b0 8.429\/1992), ou seja, <\/span>atos que importem auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em raz\u00e3o do cargo, mandato, fun\u00e7\u00e3o, emprego ou atividade. Alguns atos que ilustram este dispositivo s\u00e3o os contratos firmados com empreiteiras e super valorizados, participa\u00e7\u00e3o em lucros com empresas terceirizadas para a execu\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, o recebimento de propinas e vantagens em detrimento do patrim\u00f4nio p\u00fablico, a utiliza\u00e7\u00e3o de m\u00e1quinas e instrumentos p\u00fablicos em benef\u00edcio pr\u00f3prio, adquirir, para si ou para outrem, no exerc\u00edcio do mandato, cargo, emprego ou fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional \u00e0 evolu\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio ou \u00e0 renda do agente p\u00fablico, dentre outros.<\/span><\/p>\n

– les\u00e3o ao er\u00e1rio por a\u00e7\u00e3o ou omiss\u00e3o, dolosa ou culposa, ainda que n\u00e3o receba direta ou indiretamente qualquer vantagem (artigo 10, Lei n\u00b0 8.429\/1992). Por exemplo, doa\u00e7\u00f5es oriundas do patrim\u00f4nio p\u00fablico a fim de alcan\u00e7ar promo\u00e7\u00e3o ou vantagem pessoal, a utiliza\u00e7\u00e3o de coisa p\u00fablica para fins de campanha pol\u00edtica, ordenar ou permitir a realiza\u00e7\u00e3o de despesas n\u00e3o autorizadas em lei ou regulamento, al\u00e9m de outros.<\/span><\/p>\n

– a\u00e7\u00e3o ou omiss\u00e3o que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade<\/em> \u00e0s institui\u00e7\u00f5es. (artigo 11, Lei n\u00b0 8.429\/1992). Ou seja, executar ato proibido em lei, deixar de executar ou retardar ato de of\u00edcio necess\u00e1rio para que se alcance determinado resultado, fraude em concurso p\u00fablico etc. <\/span>Nesse mesmo n\u00edvel o ordenamento jur\u00eddico brasileiro conta tamb\u00e9m com a Lei de Licita\u00e7\u00f5es, a Lei de Responsabilidade Fiscal, os estatutos de servidores p\u00fablicos e os regimentos e c\u00f3digos de conduta, entre outros n\u00e3o menos importantes.<\/span><\/p>\n

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<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>Autor: Romualdo Fl\u00e1vio Dropa, <\/span><\/span>advogado, escritor e pesquisador em Direitos Humanos.<\/span><\/span><\/p>\n

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